Положение о комитете архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода
Утверждено
постановлением
Администрации Великого Новгорода
от 28.12.2015 N 5497
(в ред. постановлений Администрации Великого Новгорода
от 19.04.2016 N 1758, от 12.05.2017 N 1907, от 26.02.2018 N 831,
от 13.09.2018 N 4191)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода (далее - комитет) является структурным подразделением Администрации Великого Новгорода.
1.2. Комитет в своей деятельности подотчетен Мэру Великого Новгорода.
Координацию деятельности комитета осуществляет заместитель Главы администрации Великого Новгорода, курирующий вопросы архитектуры и градостроительства.
1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", иными федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, решениями Думы Великого Новгорода, постановлениями и распоряжениями Администрации Великого Новгорода, иными действующими нормативными документами в области архитектуры, градостроительства, распространения рекламы и настоящим Положением.
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, Думой Великого Новгорода, органами государственной власти, контроля и надзора.
1.5. Комитет организует работу градостроительного совета по рассмотрению градостроительных и архитектурных решений на любой стадии предпроектной и проектной документации.
1.6. Комитет имеет круглую печать со своим наименованием, а также штампы и бланк со своими реквизитами.
Оттиск круглой печати комитета ставится на градостроительных планах земельных участков, паспортах наружной отделки фасадов зданий и иных документах (их копиях) для подтверждения достоверности подписи председателя комитета, его заместителя.
1.7. Комитет расположен по адресу: 173007, Великий Новгород, ул. Каберова - Власьевская, д. 4.
2. Цели и задачи
В целях обеспечения устойчивого развития территорий муниципального образования - городского округа Великий Новгород, решения вопросов местного значения, соблюдения интересов юридических и физических лиц, их объединений при осуществлении градостроительной деятельности комитет в пределах своей компетенции решает следующие основные задачи:
реализация полномочий Администрации Великого Новгорода в сфере градостроительной деятельности на землях муниципального образования - городского округа Великий Новгород (далее - Великий Новгород);
создание условий для устойчивого развития территории Великого Новгорода на основе территориального планирования, градостроительного зонирования на территории Великого Новгорода;
формирование и развитие нормативной правовой базы Великого Новгорода в области градостроительной и архитектурной деятельности;
организация работ по территориальному планированию и планировке территорий Великого Новгорода;
организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Великого Новгорода;
обеспечение соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере регулирования градостроительной и архитектурной деятельности;
информирование граждан, их объединений о намечаемой градостроительной и архитектурной деятельности на территории Великого Новгорода;
исполнение полномочий Администрации Великого Новгорода по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
обеспечение выполнения функции Администрации Великого Новгорода по осуществлению муниципального земельного контроля;
обеспечение оказания муниципальных услуг.
3. Полномочия и функции комитета
3.1. Комитет осуществляет полномочия в области градостроительной и архитектурной деятельности и выполняет следующие функции:
3.1.1. Организует подготовку, согласование документа территориального планирования - Генерального плана Великого Новгорода, а также внесение в него изменений для последующего утверждения в установленном порядке;
3.1.2. Организует подготовку, согласование Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде, а также внесение в них изменений для последующего утверждения в установленном порядке;
3.1.3. Организует в установленном порядке проведение публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде, проекту Генерального плана Великого Новгорода, проектам планировки территорий, проектам межевания территорий;
3.1.4. Организует подготовку, согласование местных нормативов градостроительного проектирования Великого Новгорода для последующего их утверждения в установленном порядке;
3.1.5. Ведет нормативно-правовой мониторинг, обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов в области градостроительной и архитектурной деятельности;
3.1.6. Организует проведение торгов по размещению муниципальных заказов на закупку товаров, проведение работ, оказание услуг в области градостроительной и архитектурной деятельности;
3.1.7. Подготавливает и выдает в установленном порядке градостроительные задания на разработку проектов планировки территории, проектов межевания территории и внесение в них изменений, организует отмену документации по планировке территории;
3.1.8. Организует подготовку, согласование и утверждение документации по планировке территории Великого Новгорода: проектов планировки территорий, проектов межевания территорий и градостроительных планов земельных участков;
3.1.9. Осуществляет сбор и выдачу технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
3.1.10. Подготавливает проекты правовых актов Администрации Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
3.1.11. Подтверждает соответствие проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3.1.12. Организует подготовку и выдачу в установленном порядке разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов капитального строительства), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
3.1.13. Обеспечивает создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Великом Новгороде путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;
3.1.14. Осуществляет мониторинг красных линий;
3.1.15. Участвует в установленном порядке в работе комиссии по приемке в эксплуатацию жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах после переустройства и (или) перепланировки и иных объектов, оформляет документы о приемке;
3.1.16. Взаимодействует с органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными, общественными организациями по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности;
3.1.17. Организует и участвует в деятельности комиссии по землепользованию и застройке в Великом Новгороде, постоянной согласительной комиссии по публичным слушаниям о градостроительной деятельности при Администрации Великого Новгорода, комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода;
3.1.18. Рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;
3.1.19. Подготавливает в установленном порядке документы (акты освидетельствования), подтверждающие проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала;
3.1.20. Участвует в установленном порядке в работе постоянно действующей межведомственной комиссии при Администрации Великого Новгорода;
3.1.21. Обеспечивает присвоение, изменение, аннулирование адресов объектам адресации.
3.2. Комитет осуществляет полномочия в сфере наружной рекламы и выполняет следующие функции:
3.2.1. Готовит проекты муниципальных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода;
3.2.2. Обеспечивает разработку правил размещения средств наружной рекламы;
3.2.3. Рассматривает заявления на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и готовит проекты постановлений Администрации Великого Новгорода о разрешении или об отказе в разрешении на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
3.2.4. Обеспечивает организацию проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, которые находятся в муниципальной собственности Великого Новгорода;
3.2.5. Участвует в работе комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Великого Новгорода и в работе комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных на территории Великого Новгорода в работе Совета по рекламе в городском округе Великий Новгород;
3.2.6. Производит подготовку расчетов ежегодного платежа за установку рекламных конструкций;
3.2.7. Осуществляет контроль по своевременному поступлению денежных средств в бюджет Великого Новгорода по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, контролирует поступление в бюджет Великого Новгорода государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
3.2.8. Организует работу по созданию схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках Великого Новгорода.
3.3. Комитет участвует в формировании и ведении баз данных по следующим направлениям:
ведение адресного плана Великого Новгорода и адресного реестра;
сбор и регистрация исполнительных схем подземных инженерных коммуникаций и исполнительных съемок завершенных объектов строительства;
работа в рамках своих полномочий в Федеральной информационной адресной системе.
3.4. Комитет предоставляет сведения из информационных систем градостроительной деятельности по запросам физических и юридических лиц.
3.5. Комитет предоставляет муниципальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.6. Должностные лица комитета, уполномоченные постановлением Администрации Великого Новгорода, выполняют функции Администрации Великого Новгорода по осуществлению муниципального земельного контроля в части:
выполнения обязательных требований о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих и удостоверяющих право на землю;
выполнения обязательных требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению;
выполнения обязательных требований о наличии межевых знаков границ земельных участков и за их сохранностью;
объектов земельных отношений, используемых под цели строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
соблюдения требований градостроительных регламентов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, закрепленных в градостроительном плане земельного участка;
исполнения предписаний об устранении нарушений.
3.7. В рамках исполнения функции по осуществлению муниципального контроля должностные лица комитета, уполномоченные постановлением Великого Новгорода:
организуют и проводят (или участвуют) в рамках полномочий совместные с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, органами прокуратуры, органами внутренних дел, проверки на территории Великого Новгорода;
проводят в пределах возложенных полномочий профилактику правонарушений, предусмотренных областным законом от 1 февраля 2016 г. N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях";
ежегодно проводят работу по подготовке проекта плана плановых проверок по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении граждан на следующий календарный год;
ежегодно проводят работу по подготовке планов проверок по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий календарный год;
рассматривают обращения граждан, организаций о нарушении обязательных требований использования земель;
участвуют в рассмотрении жалоб и заявлений заинтересованных лиц, связанных с возможным нарушением или ограничением их прав и законных интересов при проведении в отношении их проверок;
организуют и проводят проверки по муниципальному земельному контролю в отношении граждан;
организуют и проводят проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке и пределах, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
составляют акты проверок, выдают предписания об устранении нарушений в случае выявления нарушения законодательства в рамках полномочий комитета, контролируют их исполнение;
проводят мероприятия для оценки соответствия осуществляемых субъектами контроля деятельности или действий (бездействия) требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в рамках полномочий комитета - мероприятия (рейды) по контролю, готовят рапорт с отражением результатов;
направляют материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности за допущенные нарушения.
3.8. Должностные лица комитета, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях областным законом от 1 февраля 2016 г. N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" и постановлением Администрации Великого Новгорода от 11.06.2014 N 3057 "Об утверждении Перечня должностных лиц Администрации Великого Новгорода", составляют протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль;
за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль;
за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
за непредставление или несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых (которой) предусмотрено действующим законодательством и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений действующего законодательства;
передают протокол об административном правонарушении на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
3.9. Комитет подготавливает необходимые документы для подачи исковых заявлений Администрации Великого Новгорода в судебные органы и направляет их в правовое управление Администрации Великого Новгорода.
3.10. Комитет готовит отчеты (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, за год) в рамках полномочий.
3.11. Должностные лица комитета проводят консультации по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, проведения торгов на право размещения рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Великого Новгорода, по оказанию муниципальных услуг.
4. Права комитета
Комитет имеет право:
вносить предложения о совместной подготовке документов территориального планирования пригородной зоны;
вносить предложения о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты и участвовать в разработке новых нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода, регулирующих градостроительную деятельность, организационно-правовой порядок строительства;
представлять Мэру Великого Новгорода предложения по составу градостроительного совета при комитете архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода, проводить заседания градостроительного совета при комитете архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода в соответствии с Положением о градостроительном совете при комитете архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода;
использовать информационные базы данных, имеющиеся в распоряжении структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, по согласованию с руководителями структурных подразделений;
участвовать в пределах своей компетенции в работе комиссий, советов, рабочих групп;
взаимодействовать со всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, участниками правоотношений для выполнения возложенных на комитет функций;
проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях, связанных с осуществлением функций комитета.
5. Обеспечение деятельности комитета
Информационное, документационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности комитета осуществляют соответствующие структурные подразделения Администрации Великого Новгорода.
6. Структура комитета
Структура и штаты комитета определяются штатным расписанием Администрации Великого Новгорода.
7. Руководство комитетом
7.1. Комитет возглавляет председатель комитета, принимаемый на работу и увольняемый с работы Мэром Великого Новгорода.
В отсутствие председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета.
Заместитель председателя комитета имеет право подписывать градостроительные планы земельных участков.
7.2. Работники комитета назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3. Руководство комитетом осуществляет председатель на принципах единоначалия, обеспечивая решение возложенных на комитет задач, и несет персональную ответственность за результаты его деятельности.
Председатель комитета:
распределяет обязанности между работниками комитета;
вносит предложения об изменении структуры, штатного расписания комитета, принятии на работу, увольнении работников комитета, об их поощрении, применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений показателей деятельности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора Новгородской области от 08.04.2013 N 81 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 на территории области", в сфере деятельности комитета.
8. Заключительные положения
8.1. Упразднение или реорганизация комитета осуществляется постановлением Администрации Великого Новгорода.
8.2. При упразднении или реорганизации комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.